Эволюция форм собственности на землю.
Экономическая политика России в первой половине XIX века, сосредоточивалась преимущественно на решении крестьянского вопроса, проблемы крепостного права. К этому подталкивали многочисленные кризисные явления, имевшие место в крепостнической системе, а также морально-нравственный аспект проблемы. Первые шаги в этом направлении были сделаны в начале правления Александра I. 20-го февраля 1803 г. выходит указ о «вольных хлебопашцах», который разрешал помещикам по их усмотрению отпускать крестьян на волю с землей за выкуп по договору. Указ носил рекомендательный характер, и, безусловно, не мог решить проблемы. За 25 лет число свободных хлебопашцев пополнило только 47 тыс. крестьян. В годы царствования Александра I был создан целый ряд проектов освобождения крестьян (проекты Н. Мордовина, А. Аракчеева), оставшихся нереализованными, во-первых, из-за перманентного финансового кризиса, который Россия переживает в эти годы, а во-вторых, из-за страха перед реальным освобождением крестьян и опасения недовольства крупнейших дворян-крепостников. При Николае I крестьянская проблема была поставлена на повестку дня. Издается более 100 указов, ограничивающих власть помещиков над крестьянами, но они лишь регламентировали крепостное право, не решая вопрос в корне. Решением этой проблемы занимался целый ряд секретных политиков, которые разрабатывали т.н. «рекомендации» по крестьянскому вопросу. Наиболее активным деятелем в этой сфере был граф П.Д. Киселев. По его инициативе правительство приняло указ от 2 апреля 1842 года об «обязанных крестьянах». Этот документ разрешал помещикам заключать со своими крестьянами по взаимному соглашению договоры, по которым помещики сохраняли право вотчинной собственности на землю, а крестьяне получали от них землю за установленные повинности. Указ не имел большого значения, поскольку носил рекомендательный характер. Наиболее значительным мероприятием правительства была реформа государственной деревни — малоземельные крестьяне наделялись землей (чаще всего крестьяне переселялись на пустующие земли), сокращены некоторые подати, учреждены вспомогательные ссуды для крестьян, расширена сеть запасных магазинов на случай неурожая и т.д. Однако все яти меры достигались путем увеличения бюрократического аппарата, громоздкого и многочисленного, расходы на содержание которого легли на крестьян, что еще более ухудшило положение государственных крестьян.
Хотя за первую половину XIX века не было сделано существенных шагов в деле отмены крепостного пряла, нацеленность на этот шаг становится очевидной. В эти годы была проделана большая подготовительная работа, результаты которой сказались в процессе подготовки и отмены крепостного права при Александре II. Происходит перелом в сознании общества, большинство которого видит очевидную необходимость освобождения крестьян.
| Предыдущие статьи: | Следующие статьи: |