Образование СССР
Декларация прав народов России не сформировала идеи государственного устройства будущего государства. Провозглашался добровольный союз народов России — Российская Советская Республика учреждалась на основе свободного союза свободных наций как федерация
советских национальных республик. В 1918—1922гг. развитие союза республик шло по пути:
- вхождения республик и автономных областей в состав РСФСР;
- двухсторонних договоров, заключавшихся между независимыми республиками и РСФСР.
К концу 1922 г. в РСФСР входили 10 автономных республик и 11 автономных областей. В конце 1922 г. правительство Дальневосточной республики сложило с себя полномочия и ее территории присоединились к РСФСР.
Этими договорами предусматривалось объединение ведомств и функций обороны, экономики, финансов, транспорта и средств связи. В 1921 — 1922 гг. были ликвидированы таможенные границы между республиками и торговое пространство стало рассматриваться как межгосударственное и единое, на общих принципах строилось налоговое законодательство.
В августе 1922 г. ЦК РКП(б) и ЦК компартии республик создали специальную комиссию для разработки моделей новой федерации и проекта предложений по вопросу о федеративных взаимоотношениях между РСФСР и другими республиками. Сталинский проект «автономизации» предлагал им стать частью РСФСР. Ленин настоял на принятии идеи образования СССР на равноправии всех независимых советских республик и их суверенных прав. Федеративные органы власти становились выше республиканских, а в федерацию объединялись равноправные республики.
Большевики усматривали в таком объединении средство предотвращения конфликтов, а также способ борьбы с национальным сепаратизмом. В октябре 1922 г. на пленуме ЦК РКП(б) Сталин предложил принять ленинский проект.
30 декабря 1922 г. продолжалась разработка основного государственного устройства СССР, которое было сформулировано в новой Конституции (принята 31 января 1924 г.), состоявшей из двух разделов:
- декларации об образовании СССР;
- договора об образовании СССР.
За каждой республикой было сохранено право свободного выхода из союза. Территория любой республики не могла быть изменена без ее согласия.
По Конституции в ведение союза входили внешние отношения и торговля, решение вопросов о войне и мире, организация вооруженных сил и руководство ими, общее руководство экономикой и бюджетом и планирование, разработка основного законодательства.
Утверждение и изменение основных начал Конституции находилось в исключительной компетенции съезда Советов СССР.
Установилось единое гражданство.
Высшим органом власти был Всесоюзный съезд Советов, а в период между ними — ЦИК (Центральный исполнительный комитет), состоявший из двух законодательных палат: Совета Союза и Совета Национальностей и имевший свой руководящий орган — Президиум ЦИК. СНК (Совет народных комиссаров) стал высшим административным и исполнительным органом.
Предыдущие статьи: | Следующие статьи: |